А СУДЬИ КТО?
Теперь судить чиновников всех уровней будут рядовые жители
Екатеринбурга
27.02.2008
Опубликовано: «МК-УРАЛ» от 13 - 20 ФЕВРАЛЯ 2008 Г. Рубрика АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
стр. 6-7
Теперь судить чиновников всех уровней будут рядовые жители
Екатеринбурга
В пику официальным судебным инстанциям всегда существовал, существует и, пожалуй, будет существовать еще и негласный народный суд, выносящий подсудимым собственный приговор, рождающийся, как правило, из разговоров на кухнях, лавочках у подъездов домов, в магазинных очередях и других местах, так скажем, массового скопления народа. И пусть народные «приговоры» не имеют законной силы, простым людям достаточно и того, что в спорах-обсуждениях можно хотя бы душу отвести. Однако никому и в голову не приходило придавать такому явлению (нам по крайней мере такие случаи неизвестны), как народный суд, какое-то общественное значение. А вот жителю Екатеринбурга Владимиру Капустину - пришло. Он является председателем общественной организации, которая так и называется: Народный суд Свердловской области. Этот суд готов привести к ответу не только всех нерадивых судей, милиционеров,
«МЫ НЕ ЭКСТРЕМИСТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ!»
- Действительного Президента страны судить будете, Владимир Яковлевич? - спрашиваю Капустина.
- Да, если возникнет такая необходимость, но пока ее, я считаю, нет. Нам бы для начала с нашими местными чиновниками, судами и милицией разобраться. Вы посмотрите, какой кошмар творится! Прокуратура вместо исполнения своих прямых обязанностей по сохранению и соблюдению законности и правопорядка встает-на защиту преступников в мундирах. Суды принимают решения в пользу тех, у кого в руках власть или деньги. Я вот сейчас сам пытаюсь возбудить уголовное дело против подполковника милиции за то, что в декабре 2006 года меня незаконно задержали и препроводили в отделение.
-А за что задержали-то?
- Проходил съезд партии «Единая Россия», я первый раз в жизни вышел пикетировать в одиночку, хотел таким образом выразить свою гражданскую позицию: для этого не требуется никаких разрешительных документов, это мое право, гарантированное мне Конституцией. Меня, правда, практически сразу из отделения милиции отпустили, но здесь дело принципа: они не имели права меня задерживать! Прокуратура Кировского района уже трижды отказала мне в возбуждении уголовного дела, но я не собираюсь от- ступать. У нас, кстати, прокуратура обязана на каждое заявление гражданина отвечать процессуальным постановлением о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного пела. Но работники прокуратуры о своих обязанностях словно не знают!
Пишут отписки дежурного содержания: так, мол, и так, заявление рассмотрено, признаков преступления нет - и все. Но в суде-то можно оспаривать только процессуальные постановления! Отписки обжаловать невозможно. У нас по этому поводу сейчас идет тяжба с Верховным судом РФ. И к Конституционному суду много претензий, мы туда уже 15 заявлений граждан направили, но их под любыми предлогами не принимают. Вот мы и решили Народный суд учредить. Будем брать общественно-важные дела под свой контроль, рассматривать их. На сегодняшний день, например, много неверных решений выносится относительно так называемых точечных застроек.
- И как будет выглядеть процесс народного «разбора полетов»?
- У нас будет сформировано жюри из пяти членов нашей организации, которое согласно нашему Уставу является независимым от самой организации. Каждые три года его члены будут переизбираться. В его состав войдут как профессиональные юристы, так и самые обычные люди.
- Что, прямо-таки любой человек может оказаться в этом жюри?
- Мы не стремимся к массовости организации: лучше меньше, да лучше, как говорится, поэтому всех и каждого принимать не будем. Посмотрим, чем человек занимался последние годы, какое у него образование, какой настрой. Мы же не экстремистская организация. Мы не хотим разрушать, мы намерены созидать! А заседание будет похоже на обычное, какие проходят в наших официальных судах. Будем вызывать истца и ответчика. Один из членов жюри подготовит доклад по разбираемому делу, а затем уже будет выноситься то или иное решение.
-Но вы же понимаете, что «специфика» ваших ответчиков такова, что вряд ли они к вам на заседание пожалуют...
- Конечно, понимаем. Мы уверены, что они не пойдут. Может, из любопытства только пришлют какого-нибудь лейтенантика, если, к примеру, претензии будут предъявлены к сотрудникам милиции... И пусть не приходят! Пусть письменное объяснение присылают.
- Так если ответчики вас будут игнорировать, какой смысл вообще что-то делать? Будет такой односторонний суд ради суда...
- Нет, не будет. Мы же готовы их выслушивать! А они заинтересованы с нами сотрудничать, потому что мы вынесенное решение обязательно будем публиковать в Интернете и средствах массовой информации, называя виновных пофамильно. Так что чиновникам есть чего бояться.
«СОЗДАДИМ ВЫСШИЙ НАРОДНЫЙ СУД!»
- Владимир Яковлевич, вам ведь будут интересны дела, где действительно были нарушены права граждан, и приговоры ваши в отношении должностных лиц - вопреки официальным судебным - будут обвинительными. Вы же будете дискредитировать власть, нагнетать обстановку, чиновники наверняка будут препятствовать вам всеми способами. Не боитесь, что люди вскоре опустят руки, решив, что бесполезно бороться с несправедливостью?
- Нет, мы же не вообще власть будем обвинять. Мы будем называть конкретных людей, которые в чем-либо виноваты. А народ пусть думает, за кого он голосует. Если не будет таких организаций, как наша, некому будет держать распоясавшихся чиновников, образно говоря, в тонусе. Мы - элемент общественного контроля. Мы должны заставить власть прислушиваться к мнению людей. Почему наши права систематически нарушаются? Потому что у нас органы управления отделены от народа. Мы хотя и имеем право создавать органы местного самоуправления на уровне микрорайонов, это право не используем. Если бы создавались какие-то общественные органы народного самоуправления и их, как раньше, к примеру, называли бы советами народных депутатов, - это уже была бы власть. Но для этого нужно организовывать жителей, набирать необходимое количество человек для голосования - кворум... Функционируй они, у нас были бы какие-то рычаги эффективного воздействия на власть.
- Народ, я так понимаю, тяжел на подъем, инертен?
- Я бы так не сказал. Тут с нами уже общественники из Архангельска связались, попросили П| слать наш Устав Народи суда: они там такой же тят создать. Необходимо, чтобы такие суды были созданы во всех регионах. Если мы добьемся того, чтобы это явление стало массовым, - будет здорово! Тогда у нас будет реальная сила, а там, глядишь, и возможность формирования Высшего Народного суда РФ в противовес Верховному и Конституционному. Да, он не будет иметь законной силы. Но мы выведем чиновников на чистую воду, заставим суды бояться принимать неправомерные решения.
- А вообще вы надеетесь на диалог с властью?
- Нет. Нам будут препятствовать, разумеется. Уже отказали в регистрации в качестве юридического лица. Уверен, что на нас будут подавать иски в суд о защите чести и достоинства чиновников, которых мы осудим. Но к таким испытаниям мы готовы.
- Владимир Яковлевич, вы бывший следователь, сами работали в той системе, против которой сейчас идете. Почему же она, по вашему мнению, так терроризирует народ?
- Работники этой системы хотя и «вышли из народа», но от народа изолированы. Принципы справедливости забываются. Чиновники смотрят на происходящее совсем иначе, как будто со стороны, словно их это не касается. Придет к какому-нибудь чиновнику, наделенному властью, журналист, расскажет о какой-то ситуации. Чиновник, возможно, и попытается как-то помочь, но одному человеку и исключительно в целях самопиара, зарабатывая очки, которые, возможно, пригодятся в будущем для продвижения вверх по карьерной лестнице. Он никогда не будет помогать всем просителям. Это система, цеховая порука. Я не имею в виду коррупцию. Но возьмите милицию, прокуратуру и суд. Я работал, я знаю. Мы все праздники отмечали вместе -следственный комитет, судьи, прокуратура: и Новый год, и 8 Марта... Мы друг друга знаем, вместе выпиваем, друг друга поддерживаем - и денег никаких не надо! Если ты будешь выступать против системы, тебя из нее, грубо говоря, выпрут, потому что основа любой системы - стабильность, тишь да гладь. И вообще, природа человека такова, что он всегда стремится урвать себе что-то, и стремление это тем сильнее, чем сильнее уверенность в безнаказанности. К тому же любая система сама себя воспроизводит.
- Вы 12 лет проработали в ней. Почему уйти?
- А почему Фидель Кастро, будучи сыном богатого человека, делал революцию во имя бедных людей? Я буду бороться, еще кто-то и дело сдвинется с мертвой точки. Вода камень точит.
СПРАВЕДЛИВО - ВЕРНУТЬ НАХАПАННОЕ»
- Вы, кстати, заявили, что будете судить не только по закону, но и по совести...
- Так и есть. Наш суд будет руководствоваться не УК и УПК, хотя мы, конечно, будем согласовывать с этими документами свои действия, но принимать то или иное решение будем, опираясь на права и свободы гражданина, прописанные в нашей Конституции, на основы Европейской конвенции о правах человека, но главным образом - на понятия справедливости и добра. Совести, если хотите. Между прочим, в западных языках нет слова «совесть». Только у русских есть такое слово.
- Но это же очень обтекаемое понятие! У людей разные представления о том, что понимать под совестью и справедливостью. Вы, например, что конкретно подразумеваете, говоря о справедливости?
- Мой ответ не будет оригинальным. Я под справедливостью понимаю убеждение большинства в справедливости чего-либо, простите за масло масляное. В любом народе заложена какая-то общая основа о том, что справедливо, а что нет. Справедливо, например, вернуть народу нахапанное, была бы только воля на это у правящей элиты! Справедливо не ставить памятник Ельцину, который разрушил страну...
- Но наверняка найдутся и те, кто искренне будет желать увековечения памяти Ельцина/ Это, получается, несправедливо?
- Да пусть желают! Они свое мнение обоснуют, мы - свое. Проведем референдум, и что подавляющее большинство скажет, то и будет справедливо.
- Но именно масса по сути своей не может многого решать! Не во всем коллективная совесть хороша.
- Масса не способна принимать решения потому, что наши СМИ навязывают ей ложные жизненные стереотипы. Нет диалога, идет односторонний слив информации. Еще Ленин говорил, что в революции сначала нужно захватить газеты и типографии. Сегодня у кого телевидение в руках, тот и реальную власть имеет. И рейтинг у вас вырастет, и вообще все, что угодно, поднимется. Из обезьяны можно будет кандидата в Президенты страны сделать. СМИ оболванивают наш народ. На людей сегодня столько негативной информации выливается, что они уже ко всему спокойно относятся. Идешь по улице, упал - никто не поможет. Раньше было иначе...У людей равнодушие ко всему выработалось.
- Вот! Вы говорите, упавшему человеку не помогают, как же этот народ будет судить?
- Нет, совесть все равно есть у каждого. Человек рано или поздно вспоминает, что у него совесть есть. Так что в народе совесть живет, и еще какая! А наша задача -разбудить ее.
Беседовала Елена КУЛИКОВА, фото Андрея ТОКАРЕВА.
А КАК У НИХ?
Народ готов судить всегда и везде, но невсегда и везде ему дают это делать...
КИРГИЗИЯ.
В начале 1990-х п-. в Киргизии начали возрождать суды аксакалов - старейшин, уважаемых в народе, которые благодаря своему жизненному опыту («аксакал» означает «белобородый», то есть седой - прим. «МК-Урал») могли бы решать мелкие имущественные и семейные распри (например, в их компетенции значится разрешение споров по поливу между пользователями земельных участков). В 2002 году суды аксакалов были узаконены официально. Учреждаются они по решению собрания жителей или органов местного самоуправления. Число выбранных аксакалов колеблется в промежутке от 5 до 9 человек, но количество их обязательно должно быть нечетным. Профессиональные юристы пеняют на юридическую неграмотность старейшин, которые иной раз не знают, как соста вить протокол заседания. Однако местные жители приговоров старейшин побаиваются, особенно если речь идет о небольших поселениях: о позоре провинившегося узнают в считанные минуты, а помнить будут до конца жизни. Помимо общественного осуждения виновной стороне могут также выписать штраф в размере до 3 минимальных заработных плат.
ГЕРМАНИЯ.
У немцев от словосочетания «народный суд» до сих пор идут мурашки по коже, поэтому неудивительно, что узаконенных органов общественного правосудия в Германии нет. Существовавший в 1930-x гг. Народный суд - детище Гитлера. Он состоял из двух профессиональных судей и пяти судей из числа партийных деятелей, службы СС и вооруженных сил. Этой части суда давалось право принимать решения большинством голосов. Апелляции на решения и приговоры суда подавать запрещалось, заседания проходили, как правило, при закрытых дверях. Однако иногда в пропагандистских целях, когда ожидалось вынесение относительно мягких приговоров, на его заседаниях разрешалось присутствовать иностранным журналистам. По некоторым данным, уже к началу Второй мировой войны Народный суд приговорил около 225 тыс. человек в общей сложности к 600 тысячам лет лишения свободы, а смертных приговоров вынес более пяти тысяч.
ЕГИПЕТ.
Два года назад случай международного «народного правосудия» был зафиксирован в Каире. Организатором процесса стала Межарабская федерация адвокатов, а а к ответу призвали... президента США Джорджа Буша и премьер-министров Великобритании и Израиля Тони Блэра и Ариэля Шарона. Повестки для высокопоставленных ответчиков передали через посольства.
Обвинители заявили, что они собрали достаточно доказательств вины подсудимых. «Приговор будет иметь исключительно моральное значение и отразит мнение арабов о совершенных преступлениях», - сказал перед началом процесса один из обвинителей, Халед ас-Суфьян. На заседании, понятное дело, ответчики не присутствовали. Ариэль Шарон не попал бы туда и при всем желании - он в это время находился в коме после перенесенного инсульта. Впрочем, к чему было это заседание, понять сложно - мнение арабов о людях, воюющих на их территориях, миру давно известно.
УКРАИНА
Братья-славяне оказались чрезвычайно легки на подъем. Деятельность одной из самых популярных правозащитных организаций страны - «Громадского суда Украины» («громадский» в переводе на русский язык означает «гражданский» - прим. «МК-Урал») - приносит немало хлопот всем, кто осмелился посягнуть на справедливость. Однако активисты этой общественной организации не просто судьи, а следователи, дознаватели, письмоводители и пикетчики в одном лице. Они не организуют показательных процессов, но помогают людям собрать доказательства их правоты. Так, трехмесячное расследование, проведенное юристами «Громадского суда» по делу «Меридиана» («Меридиан» - крупное предприятие по производству сверхточных электронных приборов для космической и атомной промышленности Украины - прим. «МК-Урал»), позволило передать в правоохранительные органы неопровержимые доказательства попытки рейдерского захвата девяти социальных объектов предприятия. Это означало, что у сотен киевлян украли десятки миллионов долларов. После шумихи в средствах массовой информации и массовых акций протеста, которые инициировали «громадские судьи», дело сдвинулось с мертвой точки, у людей появилась возможность! вернуть украденное.
А два года назад министр внутренних дел Украины Юрий Луценко заявил о том, что в стране будут созданы народные трибуналы, которые будут судить «врагов народа» из числа' сторонников бывшего президента Леонида Кучмы. Однако дальше слов дело не пошло, и чиновники в число «народных судей» не попали. Может быть, идея продолжает зреть в недрах бюрократического.аппарата, но в тот момент вместе с окончанием предеыборной суеты пропало и желание еудить от имени народа.
НАРОДНОМУ СУДУ ОТКАЗАЛИ В РЕГИСТРАЦИИ
Владимир Капустин считает, что власть встала на тропу войны с народным правосудием.
В Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области народному детищу отказали в регистрации в качестве юридического лица. Причин для отказа нашлось сразу шесть, и все они, за исключением одной, касаются мелких формальностей, с которыми «народные судьи» готовы согласиться и внести необходимые исправления. Но шестая причина стала камнем преткновения.
В УФРС посчитали, что общественная организация посягнула на святое - на название органов государственной власти. Статья 28 ФЗ «Об общественных объединениях» запрещает использование в названиях общественных организаций наименований органов государственной власти. А создание судов, не предусмотренных законом, и вовсе запрещено.
- Но ведь в России нет органов власти с одноименным названием «Народный суд»! - кипятится Владимир Капустин. - Только слово «суд» содержится в названиях некоторых госорганов. Если следовать этой логике, тогда нельзя в названиях употреблять слова «правительство», «комитет», «служба», «управление», «совет» и так далее, ведь все они содержатся в названиях органов госвласти. Но есть, например, «Народное правительство» демократической оппозиции, которое возглавляет депутат Госдумы Геннадий Семигин, или третейские суды, к примеру, не являющиеся властными судебными органами. К тому же закон обязывает общественные организации одновременно с их наименованием указывать и организационно-правовую форму. Не перепутаешь никак!
Владимир Яковлевич уверен, что Народному суду и дальше продолжат намеренно вставлять палки в колеса. Он заверил, что будет отстаивать свою позицию в суде, даже если придется дойти до Европейского, а сама организация в ближайшее время начнет работу и без государственной регистрации, что законом пока дозволяется.
Владимир Попов, председатель правления Союза правозащитных организаций Свердловской области:
- Доводы «народных судей» по поводу использования термина «суд» в названии организации не кажутся мне стопроцентно убедительными. Ключевое слово, содержащее основную смысловую составляющую названия организации, - не «народный», а «суд". Поэтому неудивительно, что в УФРС увидели попытку использовать в названии наименование именно государственного органа. В советское время суда первой инстанции так и назывались - районный или городской народный суд. Люди, особенно пожилые, постоянно путают общественные организации с государственными учреждениями и органами. И мы их еще больше запутаем, создавая народные суды, народные прокуратуры, народные правительства, народную администрацию Екатеринбурга, к примеру. Я вообще считаю такие методы борьбы за повышение качества судебной власти (конечно, сегодня, мягко говоря, невысокое) неприемлемыми. Требовать от судебной власти выполнения своих функций на должном профессиональном уровне - это одно, а пытаться ее заменить собой, при этом называя себя почему-то «народом», а не так, как родители назвали, - это совсем другое.
