Повышение эффективности использования судебных механизмов
в правозащитной деятельности. Перспективы развития
стратегических судебных дел в России
семинар 10.12.2007 Зал Общества «Мемориал» (Москва, Малый Каретный пер., д. 12)
15.00 - 20.00. Семинар провел Центр развития демократии и прав человека.
От Общественного объединения "Сутяжник" в семинаре принял
участие юрист Роман Качанов.
Это было третье мероприятие в рамках проекта «Стратегии
правозащитного движения в России», реализуемого в 2007-2008
гг. Центром при поддержке ряда партнерских организаций и
коллег. Целью проекта является активизация обсуждения и
выработки стратегий российского правозащитного сообщества по
решению актуальных вопросов его развития и реагирования на
новые вызовы, а также создание постоянно действующего
механизма согласования и корректировки стратегии
правозащитного движения в рамках Рабочей группы по
стратегии.
Первый семинар по теме «Привлечение российских
средств для правозащитной деятельности» состоялся 6 июня.
Второй семинар прошел 17 июля и назывался «Стратегические
коммуникации и связи с общественностью для формирования
позитивного представления о правозащитных НПО в российском
обществе».
Было прочитано четыре доклада с получасовой дискуссией после
каждого из них. По итогам данных докладов участники
были приглашены к заключительной дискуссии по теме семинара
и выработке перспективных направлений и стратегий для
правозащитных организаций. После семинара материалы и
стенограмма будут обработаны и разосланы в электронном виде
как участникам семинара, так и более широкому кругу коллег.
Участники семинара отбирались с учетом их экспертного знания
и практического опыта. Это представители не исключительно
правозащитных НПО, а более широкий круг гражданских
организаций и экспертов, чей опыт и независимый взгляд может
быть полезен правозащитникам. В общей сложности планируется
участие примерно 40 человек из различных правозащитных и
других НПО.
Состоялись выступления следующих экспертов:
1.Ольга Шепелева, Центр «Демос»
2. Анита Соболева, ЮРИКС
3. Владимир Лузин, «Правовая инициатива ИОО», «Комитет
против Пыток» (Н.Новгород)
4. Наталья Таубина, Фонд «Общественный вердикт»
Список вопросов для обсуждения на семинаре
10.12.2007:
1. Стратегические судебные дела в правозащитной деятельности
1.1. Роль и место судебной работы среди различных
инструментов в деятельности правозащитных организаций, ее
соотношение с другими видами деятельности (юридическое
консультирование, правовое просвещение, мониторинг,
исследования, общественные действия и др.)
1.2. Стратегические судебные дела в контексте правозащитной
деятельности в целом и судебной защиты в частности.
2. Цели деятельности по ведению стратегических дел
2.1. Возможные цели ведения стратегических дел:
Обеспечение интересов клиента
Защита и продвижение интересов общества в целом
Обеспечение интересов больших групп лиц
Изменение законодательства
Изменение правоприменительной практики
Констатация важнейших нарушений прав человека и привлечение
к ним общественного внимания в стране и мире
Продвижение институциональных реформ
Иные цели
2.2. Соотношение между целями. Какие из данных целей
являются приоритетными? Когда работа по ведению
стратегических дел считается успешной (при достижении одной
из указанных целей, нескольких целей, всех целей?) Могут ли
какие-либо из них противоречить друг другу и быть
взаимоисключающими? Какие еще цели могут быть достигнуты
путем ведения стратегических дел? Всегда ли изменение закона
или правоприменительной практики является критерием
эффективности стратегического судебного дела? Является ли
выигранное стратегическое дело или количество выигранных дел
критерием эффективности работы по ведению стратегических дел?
2.3. Этические аспекты проблемы. Соотношение между целью
обеспечения интересов конкретного клиента и изменения
ситуации в обществе. Как соотносятся интересы клиента,
организации, адвоката, общества в процессе ведения
стратегических дел? Как мотивировать клиента содействовать
юристу и не отказываться от ведения дела при давлении на
него? Следует ли продолжать вести дело, если клиент в
какой-то момент отказывается от услуг организации и не
хочет продолжения дела? Как обеспечить защиту интересов
клиента после выигранного дела?
3. Содержание и механизмы деятельности по ведению
стратегических дел
3.1. Механизмы деятельности
Отбор стратегических дел: по каким критериям следует
отбирать потенциальные дела? Чьи интересы следует учитывать
в первую очередь?
Особенности юридической деятельности по ведению
стратегического дела (действия, направленные на сбор
доказательств, представление интересов истца в судах,
действия по заключению мирового соглашения и др.).
Деятельность по ведению стратегических дел в российских
судах (суды общей юрисдикции, Конституционный суд, Верховный
Суд).
Использование международных стандартов в российских судах.
Ведение стратегических дел в международных инстанциях
(Европейский Суд, ООН).
Особенности информационной и PR работы вокруг стратегических
дел. Стоит ли сопровождать ею юридическую деятельность по
ведению стратегических дел или начинать ее после выигрыша
стратегического дела: факторы, влияющие на выбор.
3.2. Какие ресурсы требуются для ведения стратегических дел?
Какие профессионалы требуются для ведения стратегических дел?
Какие материальные ресурсы требуются для ведения
стратегических дел?
Какие временные периоды должны приниматься во внимание при
планировании программы ведения стратегических дел?
4. Внешние факторы и риски при ведении стратегических дел
4.1. Риски в отношениях с клиентами и юристами
Как обеспечить доступ к клиентам?
Каковы особенности работы с различными стигматизированными
группами?
Что делать, если клиент в ходе работы по ведению
стратегического дела отказывается сотрудничать с организацией?
Риски во взаимоотношениях между НПО и юристом.
4.2. Особенности сотрудничества между несколькими
организациями при ведении стратегических дел
Могут ли быть разные виды деятельности по ведению
стратегического дела разделены между несколькими организациями?
Как координировать работу нескольких организаций по ведению
стратегического дела?
Как обеспечить равное качество работы при ведении одного
дела несколькими организациями?
Как решать проблему публичного признания при ведении одного
дела несколькими организациями?
4.3. Внешние факторы
Как современное состояние российской судебной системы влияет
на эффективность деятельности по ведению стратегических дел?
Как характер изменений, происходящих в связи с реформой ООН
и ЕСПЧ, может повлиять на эффективность стратегических дел в РФ?
Как влияет на ведение стратегических дел риск давления на
организацию, юриста, клиента?
Является ли политизация той или иной проблемы угрозой для
успеха стратегического дела?
5. Оценка российского опыта ведения стратегических дел в
области прав человека и других сферах защиты общественных
интересов. Что мы можем почерпнуть из международного опыта,
в том числе стран Центральной и Восточной Европы?
6. Перспективы развития работы по стратегическим делам.
Дальнейшие шаги.
|
