11.07.2006
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Уставного Суда Свердловской области
по обращению Слобожаниновой Розы Антоновны о соответствии Уставу
Свердловской области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от
25 ноября 2004 года № 190-ОЗ О социальной поддержке ветеранов в
Свердловской области и Указа Губернатора Свердловской области от 1
апреля 2005 года № 198 - УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи
удостоверения Ветеран труда...
город Екатеринбург 11 июля 2006 года
Уставный Суд Свердловской области в составе председательствующего
заместителя Председателя Суда В.И. Задиоры, судей Н. А. Жилина, Н. Д.
Мершиной, Д. Н. Разина,
с участием Качанова Р. Е. - представителя Слобожаниновой Р. А.,
обратившейся с запросом в Уставный Суд Свердловской области,
Литвиновой И. Н. - представителя Губернатора Свердловской области,
Пенигина В. Ю. - представителя Областной Думы и Палаты Представителей
Законодательного Собрания Свердловской области рассмотрел в открытом
судебном заседании дело о соответствии Уставу Свердловской области
дело по обращению Слобожаниновой Розы Антоновны о соответствии Уставу
Свердловской области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от
25 ноября 2004 года № 190-ОЗ О социальной поддержке ветеранов в
Свердловской области и Указа Губернатора Свердловской области от 1
апреля 2005 года № 198 - УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи
удостоверения Ветеран труда...
Заслушав сообщение судьи-докладчика Н. А. Жилина, объяснения
представителей сторон и мнение приглашенных в судебное заседание:
Алферова В. А. - представителя Уполномоченного по правам человека
Свердловской области,
Ястремской К. П. - представителя Министерства социальной защиты
населения Свердловской области,
исследовав материалы дела, Уставный Суд
УСТАНОВИЛ:
1. Слобожанинова Р. А. обратилась в Уставный Суд с запросом о
соответствии Уставу Свердловской области части 4 статьи 11 Закона
Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ О социальной
поддержке ветеранов в Свердловской области (в редакции закона
Свердловской области от 20 марта 2006 года № 16-ОЗ) и Указа
Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года № 198-УГ Об
утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения Ветеран труда
лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенных почетных
званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными
знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для
назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лицам,
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период
Великой Отечественной войны и имеющими трудовой стаж не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин, проживающих на территории Свердловской
области. Заявитель полагает, что этими нормативными актами нарушаются
ее права, и они противоречат Уставу Свердловской области.
К началу судебного заседания Указ Губернатора Свердловской области от
1 апреля 2005 года № 198-УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи
удостоверения Ветеран труда... был признан утратившим силу (пункт 3
Указа Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458 - УГ
Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания
Ветеран труда гражданам, проживающим на территории Свердловской
области).
В соответствии с пунктом 2 статьи 44 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 67
Областного закона Об Уставном Суде Свердловской области дело в этой
части подлежит прекращению.
2. По мнению заявителя, порядок и условия присвоения звания Ветеран
труда могут определяться только законом Свердловской области, а не
нормативным правовым актом, издаваемым Губернатором Свердловской
области.
Федеральный закон О ветеранах от 12 января 1995 года № 5-ФЗ
предусматривает, что порядок и условия присвоения звания Ветеран труда
может определяться законами и иными правовыми актами субъектов
Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 введенный Федеральным законом
от 19 декабря 2005 года, № 163 - ФЗ).
Губернатор Свердловской области наделен полномочиями по изданию
правовых актов (пункт 2 статьи 46 Устава Свердловской области, статья
14 Областного закона от 10 марта 1999 года № 4 - ОЗ О правовых актах
Свердловской области).
Слобожанинова Р.А., оспаривая форму нормативного акта Свердловской
области, которым регулируется порядок и условия присвоение звания
Ветеран труда, фактически оспаривает нормативное положение пункта 4
статьи 7 Федерального закона О ветеранах. Это делает невозможным
рассмотрение дела и в этой части, поскольку фактически означает
разрешение вопроса о соответствии федерального закона Конституции
Российской Федерации и Уставу Свердловской области, что не входит в
компетенцию Уставного Суда Свердловской области (статья 4 Областного
закона Об Уставном Суде Свердловской области). Проверку федеральных
законов может осуществлять только Конституционный Суд Российской
Федерации. Дело в этой части также подлежит прекращению на основании
подпункта 1 пункта 1 статьи 44 и подпункта 1 пункта 1 статьи 67
Областного закона Об Уставном Суде Свердловской области.
Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона О
судебной системе Российской Федерации, статьей 59 (пункт 4) Устава
Свердловской области, статьями 4, 44, 67, 73, 86 Областного закона Об
Уставном Суде Свердловской области, Уставный Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской
области Указа Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года №
198-УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения Ветеран
труда лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенных
почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных
ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж,
необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а
также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем
возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющими трудовой стаж
не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проживающих на
территории Свердловской области в связи с признанием его утратившим
силу к началу рассмотрения дела в суде.
2. Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской
области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября
2004 года № 190-ОЗ О социальной поддержке ветеранов в Свердловской
области в связи с неподведомственностью Уставному Суду разрешения
вопроса, поставленного в обращении.
3. Настоящее Определение обжалованию не подлежит, вступает в законную
силу немедленно после его провозглашения и не может быть пересмотрено
иным судом.
4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в Вестнике Уставного
Суда Свердловской области.
Уставный Суд Свердловской области
Добавить комментарий: