Общественное объединение "Сутяжник"

Главная страница

Новости судебных дел

Судебное дело "Оспаривание ст. 11 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области»"


Определение судьи Верховного Суда РФ Г.А. Колычевой от 15 сентября 2006 года об отказе в истребовании дела по заявлению Домрачева В.Г. о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению с момента принятия абзаца первого статьи 11 Закона Свердловской области № 190-03 от 25 ноября 2004 года «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» в части слов «достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости», рассмотренного Свердловским областным судом 19 октября 2005 года

 

04.09.2007

 

                     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   No. 45-ФН06-433
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ

   15 сентября 2006 года                                        г. Москва

   Судья  Верховного  Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмотрев
   надзорную  жалобу  Домрачева  В.Г. на решение Свердловского областного
   суда  от  19  октября  2005  года  и  определение Судебной коллегии по
   гражданским  делам  Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля
   2006   года   по   делу   по  заявлению  Домрачева  В.Г.  о  признании
   противоречащим   федеральному  законодательству,  недействующим  и  не
   подлежащим  применению  с  момента  принятия  абзаца первого статьи 11
   Закона  Свердловской  области  No.  190-03  от 25 ноября 2004 года <<О
   социальной  поддержке  ветеранов в Свердловской области>> в части слов
   '<<достигших   возраста,   дающего   право   на   трудовую  пенсию  по
   старости>>,

                                установила:

   Домрачев В.Г. обратился в Свердловский областной суд с заявлением
   о признании противоречащим федеральному законодательству,
   недействующим и не подлежащим применению с момента принятия абзаца
   первого  статьи 11 Закона Свердловской области No. 190-03 от 25 ноября
   2004
   года <<О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области>> (в
   редакции  Закона Свердловской области от 16 мая 2005 года No. 44-03) в
   части
   слов  <<достигших  возраста,  дающего  право  на  трудовую  пенсию  по
   старости>>.
   Требования мотивированы тем, что названная норма противоречит
   федеральному законодательству, ограничивает права ветеранов труда на
   социальное обеспечение, поскольку предусматривает дополнительное
   условие для предоставления мер социальной поддержки - достижение
   пенсионного возраста.

   Решением  Свердловского  областного  суда  от  19  октября 2005 года в
   удовлетворении заявления Домрачева В.Г. отказано.

   Определением  Судебной  коллегии  по гражданским делам Верховного Суда
   Российской  Федерации  от  15  февраля 2006 года решение оставлено без
   изменения.

   В   надзорной  жалобе  Домрачев  В.Г.  просит  судебные  постановления
   отменить,   вынести  по  делу  новое  решение  об  удовлетворении  его
   заявления.

   В   соответствии   с  частью  2  статьи  381  ГПК  РФ  по  результатам
   рассмотрения  надзорной  жалобы  судья выносит определение об отказе в
   истребовании  дела,  если  изложенные в жалобе доводы в соответствии с
   федеральным  законом  не  могут  повлечь  за  собой возможность отмены
   судебных постановлений.

   Основаниями  для отмены или изменения судебных постановлений в порядке
   надзора   являются   существенные  нарушения  норм  материального  или
   процессуального права (статья 387 ГПК РФ).

   Судебные  постановления  сомнений  в  законности не вызывают, а доводы
   жалобы  в  соответствии  со  статьей  387  названного Кодекса не могут
   повлечь их отмену в порядке надзора.

   В  соответствии  со  статьей 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый
   нормативный  правовой  акт  не  противоречит  федеральному  закону или
   другому  нормативному  правовому  акту,  имеющим  большую  юридическую
   силу,  принимает  решение  об отказе в удовлетворении соответствующего
   заявления.

   Как установлено судом, оспариваемое положение абзаца первого статьи 11
   Закона  Свердловской  области  No.  190-03  от 25 ноября 2004 года <<О
   социальной  поддержке  ветеранов  в Свердловской области>> (в редакции
   Закона   Свердловской   области   от  16  мая  2005  года  No.  44-03)
   федеральному  закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим
   большую юридическую силу, не противоречит.

   Статьи   22   и  23  Федерального  закона  <<О  ветеранах>>  (в  ранее
   действовавшей  редакции Федерального закона от 8 августа 2001 года No.
   124-ФЗ)  предусматривали,  что  лицам, имеющим звание "Ветеран труда",
   права  и  льготы  предоставляются  после  установления (назначения) им
   пенсии    в   соответствии   с   Законом   Российской   Федерации   "О
   государственных  пенсиях  в  Российской Федерации". Ветераны военной и
   государственной  службы приобретали права на льготы, установленные для
   ветеранов труда, также только по достижении возраста, дающего право на
   пенсию  по  старости  в соответствии с Законом Российской Федерации "О
   государственных пенсиях в Российской Федерации".

   В  настоящее  время  Федеральный закон <<О ветеранах>> (с изменениями,
   внесенными  Федеральным  законом  от 22 августа 2004 года No. 122-ФЗ),
   правоотношения  по  предоставлению  мер социальной поддержки ветеранам
   труда не регулирует.

   В  соответствии  со  статьей  22 Федерального закона от 12 января 1995
   года  No.  5-ФЗ  <<О ветеранах>> (в редакции Федерального закона от 22
   августа  2004  года  No.  122-ФЗ)  меры социальной поддержки ветеранов
   труда,  а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря
   2004 года,

   определяются  законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
   Российской Федерации.

   В   силу   статьи  10  данного  Федерального  закона  меры  социальной
   поддержки,  устанавливаемые  законами  и  иными нормативными правовыми
   актами  субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и
   22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами
   субъектов Российской Федерации.

   Абзацем  первым статьи 11 Закона Свердловской области No. 190-03 от 25
   ноября  2004  года  <<О  социальной поддержке ветеранов в Свердловской
   области>>   было   предусмотрено,   что   меры  социальной  поддержки,
   перечисленные  в  данной  статье,  устанавливаются  настоящим  Законом
   Свердловской  области для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по
   состоянию на 31 декабря 2004 года.

   Законом  Свердловской  области  от  16 мая 2005 года No. 44-03 в Закон
   Свердловской  области  No. 190-ОЗ <<О социальной поддержке ветеранов в
   Свердловской  области>>  были  внесены  изменения и абзац первый части
   первой  статьи  11  после  слов  <<года>> дополнен словами <<достигших
   возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости>>.

   Таким  образом, абзац первый статьи 11 Закона Свердловской области No.
   190-03   в   новой   редакции  предусматривает,  что  меры  социальной
   поддержки,  перечисленные  в данной статье, устанавливаются только для
   тех  ветеранов  труда  и  лиц,  приравненных  к ним по состоянию на 31
   декабря  2004  года,  которые  достигли  возраста,  дающего  право  на
   трудовую пенсию по старости.

   Анализ  статьи  26.3  Федерального  закона  от 6 октября 1999 года No.
   184-ФЗ    <<Об    общих    принципах    организации    законодательных
   (представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
   субъектов   Российской   Федерации>>  в  совокупности  со  статьей  15
   Бюджетного  Кодекса  РФ  и статьями 10, 22, 23 Федерального закона <<О
   ветеранах>>,   на   основании   которых  реализуются  права  и  льготы
   ветеранов,  свидетельствует  о  том, что субъекты Российской Федерации
   вправе  с  учетом  возможностей  бюджета  самостоятельно урегулировать
   вопрос   о   мерах   социальной   поддержки   ветеранов,  при  наличии
   определенных  обстоятельств  внести  изменения в соответствующий Закон
   субъекта   Российской   Федерации   и  предусмотреть  меры  социальной
   поддержки  только в отношении тех ветеранов труда, которые имеют право
   на получение трудовой пенсии по старости.

   Вопрос  о  соответствии абзаца 1 статьи 11 Закона Свердловской области
   <<О   социальной  поддержке  ветеранов  в  Свердловской  области>>  (в
   редакции  областного  Закона  от  16  мая  2005 года No. 44-ОЗ) Уставу
   Свердловской   области   рассматривался  Уставным  Судом  Свердловской
   области.   В   соответствии   с   правовой   позицией  Уставного  Суда
   Свердловской  области,  изложенной  в  определении  от  19 января 2006
   года, оспариваемая

   заявителем  новая  редакция  абзаца  1  статьи 11 областного Закона "О
   социальной  поддержке  ветеранов  в  Свердловской  области"  не  может
   рассматриваться  правоприменительной  практикой как лишающая заявителя
   права  на  получение  мер социальной поддержки, поскольку все ветераны
   труда,  получившие  такое  право  в  соответствии  со старой редакцией
   закона,  не  могут  быть  лишены  данного права последующим изменением
   этого  закона.  Поскольку  оспариваемая  заявителем  редакция абзаца 1
   статьи  И  Областного  закона  "О  социальной  поддержке  ветеранов  в
   Свердловской  области"  не распространяется на него и не нарушает прав
   заявителя,  дело  Уставным  Судом  Свердловской  области прекращено на
   основании  пункта  1.1  статьи  67 Областного закона "Об Уставном Суде
   Свердловской области".

   В  связи с изложенным вывод суда об отсутствии оснований для признания
   недействующим и не подлежащим применению в оспариваемой части абзаца 1
   статьи  11  вышеприведенного Закона Свердловской области соответствует
   обстоятельствам  дела  и  требованиям  действующего  законодательства.
   Толкование  приведенным  в  решении  законодательным  актам судом дано
   правильно.

   В случае нарушения в результате применения Закона Свердловской области
   No.  190-ОЗ  прав Домрачева В.Г. на получение мер социальной поддержки
   он вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

   Существенных   нарушений   материального  или  процессуального  права,
   которые  в  соответствии  со  статьей  387  ГПК  РФ могли бы послужить
   основанием  для  отмены  в  порядке надзора вступивших в законную силу
   судебных постановлений, не допущено.

   На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

                                определила:

   в   истребовании   дела   по  заявлению  Домрачева  В.Г.  о  признании
   противоречащим   федеральному  законодательству,  недействующим  и  не
   подлежащим  применению  с  момента  принятия  абзаца первого статьи 11
   Закона  Свердловской  области  No.  190-03  от 25 ноября 2004 года <<О
   социальной  поддержке  ветеранов в Свердловской области>> в части слов
   <<достигших  возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости>>,
   рассмотренного  Свердловским  областным  судом  19  октября 2005 года,
   отказать.

     Судья

   Верховного Суда Российской Федерации                      Г.А. Колычева



   


Если вы хотите поддержать нашу деятельность, то введите в поле ниже сумму в рублях, которую вы готовы пожертвовать и кликните кнопку рядом:

рублей.      


Поделиться в социальных сетях:

  Diaspora*

Комментарии:

1. Aмид-Памир - 23.04.2008 22:30:41
E-mail: pamir1181@mail.ru

подробна нечего не написана

 

2. https://gktenex.ru/ - 06.06.2020 23:56:18

много кто остается без пенсии

 

Добавить комментарий:

Ваше имя или ник:

(Войти? Зарегистрироваться? Забыли пароль? Войти под OpenID?)

Ваш e-mail (не обязателен, если укажете - будет опубликован на сайте):

Ваш комментарий:

Введите цифры и буквы с картинки (защита от спам-роботов):

        

 

 

15.05.2015г. распоряжением Минюста РФ СРОО "Сутяжник" включена в реестр иностранных агентов.