04.07.2009
МВД России
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ГУВД по Свердловской области)
Члену Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области,
члену ООД <<За права человека>>
Рожину Д.И.
Уважаемый Дмитрий Игоревич!
Ваше обращение к Министру внутренних дел РФ Генералу армии Нургалиеву
Р.Г., по произошедшему трагическому событию в г. Первоуральске
Свердловской области от 21.03.2009г. и с доводами в некомпетентности,
халатности со стороны руководства УВД по ГО г. Первоуральск и ГУВД по
Свердловской области в обеспечении общественного порядка, рассмотрено.
В соответствии с указанием Министра внутренних дел РФ, группой
сотрудников Департамента охраны общественного порядка и
организационно-инспекторского департамента МВД России проведена
проверка деятельности подразделений ГУВД по Свердловской области.
В ходе проверки воссоздана поминутная хронология событий с
использованием технических средств по наличию нарядов милиции в период
чрезвычайного происшествия, организационно-управленческих решений
руководства ГУВД и УВД по ГО Первоуральск.
Оценивая действия ГУВД по Свердловской области, комиссия отмечает
своевременное и оперативное реагирование на чрезвычайное происшествие
дежурных нарядов, в т.ч. дежурных частей УВД и ГУВД. Данную оценку
разделяет руководство областной прокуратуры и представители различных
средств массовой информации.
Одной из причин чрезвычайного происшествия послужило не выполнение
организаторами ООО "Голивуд" (А.А. Сечкин) требований безопасности
регламентированные Постановлением Правительства Свердловской области
от 30.05.2009г. No. 333-ПП и Решением Первоуральского городского
совета от 29.06.2004г. No. 14. Так, согласно п. 14 Постановления,
уведомления от организатора ООО "Голливуд" о проведении мероприятия в
здании ТРЦ "Капелла" и необходимости обеспечения общественного порядка
и безопасности в УВД по ГО Первоуральск не направлялось. Пунктом 3
"Правил организации деятельности дискотек, диско-баров и диско-клубов"
утвержденных Решением Первоуральского городского совета на
организаторов дискотек возложены обязанности по организации охраны
общественного порядка внутри помещений дискотек, в границах
отведенного земельного участка,
а также в местах парковки автотранспорта, принадлежащих данной
организации.
Также основанием для организации деятельности дискотек и диско-клубов
является экспертное заключение Комиссии по проверке дискотек,
диско-баров и диско-клубов (п.2.3 Правил), контроль за работой
комиссии возложен на заместителя Главы города по управлению социальной
сферой В.П. Попова (п.4 Решения). Факт выдачи экспертного заключения
комиссии на деятельность данной дискотеки в Администрации г.
Первоуральска не установлен, в т.ч. данное заключение отсутствует и в
изъятых документах у ООО "Голливуд" сотрудниками прокуратуры.
На период расследования прокурором города по инициативе рабочей группы
МВД России внесено представление директору ООО "Голливуд" (А.А.
Сечкин) об устранении допущенных нарушений закона и "прекращении
деятельности, нарушающей права и свободы человека и гражданина,
Конституции РФ, а также федерального и областного законодательства"
(представление No. 01-09 от 22.03.2009г.). Работа дискотеки временно
приостановлена.
В соответствии с Распоряжением ГУВД по Свердловской области от
22.03.09г. No. 40-21-р проведена внеплановая проверка деятельности ООО
ЧОП "АСЛ" (оказывающая на договорной основе охранные услуги ООО
"Голливуд"), в результате выявленных нарушений лицензионных
требований, выразившихся в выставлении на объекты охраны сотрудников
предприятия, не имеющих соответствующей квалификации, подтвержденной
удостоверением охранника. Директор ЧОП (И.Е. Подрабинок) привлечен к
административной ответственности по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ. На
юридическое лицо ООО ЧОП "АСЛ" составлен административный протокол по
ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 25.03.09г. материал направлен в Арбитражный
суд.
22.03.2009г. МРСО СУ СК при прокуратуре РФ города Первоуральска
возбуждены уголовные дела по ч.З ст. 109 УК РФ No. 53544 (причинение
смерти по неосторожности) и ч.З ст. 238 No. 53644 УК РФ (производство,
хранение, превозка или сбыт товаров и продукции, выполнение работ или
оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшие по
неосторожности смерть 2 или более лиц).
Начальником ГУВД по Свердловской области генерал-лейтенантом милиции
М.А. Никитиным назначена служебная проверка по правомерности и
законности действий сотрудников УВД, организация ее проведения
поручена заместителю начальника ГУВД, генерал-майору милиции
Бердникову В.Ю. По результатам проверки нарушений действующего
законодательства со стороны сотрудников УВД по ГО Первоуральск не
установлено, действия сотрудников милиции признаны правомерными.
С учетом проведенной проверки представителями МВД России, прокуратуры
РФ и ГУВД по Свердловской области, направленные Вами анализ и
заключение "О результатах проведенного общественного
расследования" показали односторонность и необъективность
представленных материалов.
Дополнительно руководством МОБ ГУВД по Свердловской
области разработаны и направлены в Правительство Свердловской области
изменения и дополнения в Постановление Правительства Свердловской
области от 30.05.2003г. No. 333-ПП (с изменениями от 16.02.2005г. No.
122-
1111). Предложенные изменения касаются инженерно-технической и
пожарной безопасности, антитеррористической укрепленности объектов с
массовым пребыванием людей. Включены дополнения,
предусматривающие официальное разрешение органов местного
самоуправления на проведение массовых мероприятий, привлечение
негосударственных структур безопасности к обеспечению правопорядка,
наличие аварийно-спасательных служб при проведении массовых
мероприятий.
В завершение вышеизложенного информируем, что по итогам 2007г., 2008г.
на территории Свердловской области отмечается устойчивое снижение
преступности в общественных местах и на улицах, в т.ч. по итогам 4-х
месяцев 2009г. в общественных местах на 8,7% и на улицах 11,8%, с
одновременным ростом эффективности работы наружных служб. Так, по
линии ППСМ выявление преступлений возросло на 15,7%), по линии ОВО на
23,0% и ДПС ГИБДД на 10,7%. Выявление административных правонарушений
сотрудниками ППСМ возросло на 4,6%о, сотрудниками ДПС ГИБДД на 9,5%> и
сотрудниками ОВО на 2,1%).
Раскрываемость преступлений на территории УВД по ГО Первоуральск одна
из высоких в области, раскрытие преступлений патрульно-постовыми
нарядами в общественных местах возросло на 34,5%о, на улицах 21,4%, в
т.ч. сотрудниками ППСМ на 6,1%> и ДПС ГИБДД на 12,5%о. Выявление
административных правонарушений сотрудниками ППСМ возросло на 0,4%,
ДПС ГИБДД на 11,1%.
Заместитель начальника ГУВД по Свердловской области
В.Ю. Кузьмин
Добавить комментарий: