Судебное дело "Перевозки на скорой помощи потенциально опасны"
13.02.2006
620075 г. Екатеринбург, ул. Тургенева, 11-1 тел./факс (343) 355-36-51
Главное Управление по делам
гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
Свердловской области
Адрес: 620219, г. Екатеринбург,
ул. Карла Либкнехта, 8 а
Уральского профсоюзного центра
Адрес: 620075, г. Екатеринбург,
ул. Тургенева, 11 - 1
ЗАЯВЛЕНИЕ
В настоящее время предоставление автотранспортных услуг Станции скорой
медицинской помощи Екатеринбурга осуществляется по договорам с ЕМУП
Санавтотранс и ООО Санавто.
ООО Санавто осуществляет предпринимательскую деятельность по
предоставлению санитарного автотранспорта (управлению им и по его
технической эксплуатации) для оказания скорой медицинской помощи
жителям города незаконно, поскольку не имеет лицензии на
осуществление медицинской деятельности. Что создает угрозу правам,
законным интересам и здоровью граждан, в частности не оказанием
своевременной и профессиональной медицинской помощи в чрезвычайных
ситуациях. Сложившееся положение стало возможным из-за коррупционных
процессов длительное время доминирующих в структурах городского
управления здравоохранения и бесконтрольности со стороны
государственных органов, не включивших в перечень лицензированных
видов деятельности оказание транспортных услуг медицинским
учреждениям.
В соответствии со ст. 4 ФЗ О лицензировании отдельных видов
деятельности к лицензируемым видам деятельности относятся виды
деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение
ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан... и регулирование
которых не может осуществляться иными методами, кроме как
лицензированием. Согласно абз. 122 п. 1 ст. 17 указанного закона на
осуществление медицинской деятельности требуется лицензия.
Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности,
утвержденного Постановлением Правительства РФ № 499 04.07.2002 г.
установлено, что медицинская деятельность включает выполнение
медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и
неотложной... медицинской помощи. Скорая и неотложная помощь в
основном оказывается в специально оборудованных для этих целей
автомобилях, водители которых включены в состав медицинской бригады.
Услуги по предоставлению санитарного (специально оборудованного)
транспорта (его управлению) охватываются понятием осуществления
медицинской деятельности и очевидно подлежат лицензированию.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ О совершенствовании организации
скорой медицинской помощи населению РФ от 26.03.1999 № 100 основными
задачами скорой медицинской помощи должно являться оказание больным и
пострадавшим доврачебной медицинской помощи, направленной на
сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и
доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания
квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Скорая и неотложная медицинская помощь оказывается в автомашинах,
доставляющих больных или пострадавших в стационары. Автомашина
оснащается специальным медицинским оборудованием. Водитель входит в
состав бригады скорой медицинской помощи, должен иметь повышенную
классность, специальную подготовку по программе оказания первой
медицинской помощи пострадавшим и обученный правилам их
транспортировки, согласно Положению о водителе бригады скорой
медицинской помощи (приложение 12 к Приказу Министерства
здравоохранения РФ О совершенствовании организации скорой медицинской
помощи населению РФ).
Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности,
утвержденного Постановлением Правительства РФ № 499 04.07.2002 г.
установлено, что медицинская деятельность включает выполнение
медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и
неотложной... медицинской помощи.
Таким образом, предоставление санитарного автотранспорта (управление
им) для нужд Станции скорой медицинской помощи относится к
деятельности по оперативному оказанию доврачебной, скорой медицинской
помощи гражданам, и, соответственно, включается в понятие медицинской
деятельности. Такая деятельность подлежит лицензированию. Отсутствие
лицензирования ставит все транспортные предприятия в равные условия.
Следовательно, любое предприятие, имеющее в наличии только самосвалы,
вправе перевозить на них бригады скорой помощи, и отказать ему в этом
права у чиновников нет. Лицензирование позволит:
- контролировать автопарк, его состояние и оснащенность специальным
оборудованием,
- обеспечит высокий уровень профессиональных и сопутствующих навыков у
водительского состава.
В соответствии с п. 7 Указа Президиума Верховного Совета СССР от
12.04.1968 г. № 2534-VII (в ред. от 02.02.1988 г.) государственные
органы, должностные лица при рассмотрении предложений, заявлений и
жалоб обязаны внимательно разбираться в их существе, в случае
необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на
места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения
вопроса; принимать обоснованные решения заявлениям, жалобам...;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления,
жалобы, содержащиеся в них критические замечания с целью
своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения
прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного
мнения, совершенствования работы государственных и общественных
органов, предприятий, учреждений и организаций.
Кроме того, согласно п. 26 ст. 13 Положения о Главном управлении по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской
области, утв. Указом Губернатора Свердловской области от 05.09.2003 г.
N 478-УГ одной из основных функций Главного управления ГОЧС
Свердловской является рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан,
принятие мер к устранению выявленных недостатков. В соответствии с п.
16 ст. 18 Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Свердловской области начальник Главного
управления ГОЧС Свердловской области наделен полномочием направлять
предложения об устранении выявленных недостатков руководителям
исполнительных органов государственной власти Свердловской области,
органов местного самоуправления Свердловской области и организаций по
результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности.
На основании изложенного, ПРОШУ:
1. Проверить соответствие качества услуг оказываемых ООО Санавто
Станции скорой медицинской помощи требованиям ФЗ О лицензировании
отдельных видов деятельности, Положения о лицензировании медицинской
деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 499
04.07.2002 г., Приказа Минздрава РФ О совершенствовании организации
скорой медицинской помощи населению РФ от 26.03.1999 № 100
2. Внести предписание органам государственной власти Свердловской
области о введении лицензионных требований для предприятий,
оказывающих транспортные услуги медицинским учреждениям, особенно
станциям скорой и неотложной медицинской помощи, на уровне требований
предъявляемых президентской программой
3. Организовать проверку ЕМУП Санавтотранс и ООО Санавто на предмет
готовности к оказанию услуг по предоставлению транспорта Станции
скорой медицинской помощи в условиях чрезвычайных обстоятельств
4. О принятом решении и результатах проверки сообщить в установленный
законом срок.
Президент Уралпрофцентра С. И. Беляев
_____________2005 г.
Добавить комментарий: